В конце минувшей недели президент подписал Указ №647 «О некоторых вопросах деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь». Пресс-служба главы государства сразу же обозначила основные функции, которые отныне будут дополнительно возложены на КГК. Однако при этом почему-то забыла уточнить, что они составляют лишь ничтожную часть от прописанных в указе широчайших полномочий комитета.

Предостережение

В свое время депутат Палаты представителей четвертого созыва Виктор КУЧИНСКИЙ очень сильно возмущался по поводу того, что Комитет государственного контроля отхватил себе такие широчайшие полномочия, что сам фактически стал не подконтролен никому. Будучи депутатом, В.Кучинский приложил немало усилий к тому, чтобы провести обрезание КГК и лишить его главного достоинства – права проверять всех и вся. Но потерпел фиаско. И теперь больше не депутат, поэтому вряд ли стоит ожидать какой-то негативной реакции народных избранников на очередное расширение полномочий КГК. Тем более что документ подписан самим президентом.

В кулуарах уже начали шептаться о том, для кого создана столь мощная контрольная площадка. Конечно же, не для Зенона Ломатя, которому исполняется 65 лет, а для достаточно молодого и амбициозного руководителя.

Пересказывать весь документ, оговаривающий новые функции и полномочия КГК, нет необходимости. Большинство его положений повторяют старые формулы и не несут дополнительной информации. Зато есть несколько новых моментов, на которые стоит обратить особое внимание.

Виноват в бесспорном порядке

Согласно указу президента с середины декабря КГК будет иметь право взыскивать в бесспорном порядке средства бюджета, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению и (или) с нарушением законодательства, выявленные проверками (ревизиями), проведенными органами комитета.

Кроме того, сможет выносить предписания о приостановлении и (или) ограничении финансирования расходов за счет бюджетных средств в случае несоблюдения их получателями бюджетного законодательства и направлять эти предписания для исполнения в Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы. При этом любые предписания КГК для всех госорганов теперь будут обязательными для исполнения.

Получается такая ситуация: если КГК провел проверку и решил, что кто-то незаконно получил или не так использовал бюджетные средства, то… Тут даже сложно подобрать определение. Конечно, руководитель какого-нибудь завода может обжаловать решение КГК в суде, но пользы ему это не принесет. Пока суд да дело, у предприятия взыщут средства и тут же приостановят финансирование, которое было забито в бюджет. И все это в бесспорном порядке.

Наверное, составители данного документа исходили из лучших побуждений и старались организовать более жесткий контроль за расходованием бюджетных средств, но видно, что они плохо знакомы со спецификой работы КГК. Здесь уместно вспомнить последние претензии контролеров к Белорусской железной дороге.

Помимо тех мелких нарушений, которые были озвучены по телевидению, КГК нарыл столько, на его взгляд, безобразий, что даже решался вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей дороги. С огромным трудом председателя КГК и его советников удалось убедить, что все безобразия на самом деле весьма спорны и в суде рассыплются очень легко. Теперь контролерам и суд как таковой не нужен, ведь главное – взыскать деньги, а это можно сделать в бесспорном порядке.

Жаль, что Комитет госконтроля не дает статистики о том, сколько из первоначальных претензий контролеров потом оказываются необоснованными. Не в хозяйственном суде, а еще до него. Ведь в последнее время из КГК буквально вымыли опытные квалифицированные кадры, в результате чего итоги проверок, мягко говоря, перестали блистать объективностью. По некоторым данным, сегодня около половины первоначальных претензий проверяющих потом признаются необоснованными. И руководителям белорусских предприятий для этого приходится прилагать немало усилий. А что будет после вступления документа в силу? Это предсказать никто не берется.

Меч карающий

Весьма интересные функции возложены на КГК и по индивидуальному контролю над отечественными руководителями.

Согласно п.п. 10.15, 10.16, 10.17 утвержденного президентом нового Положения «О Комитете государственного контроля РБ» КГК «вправе участвовать в проверках данных о кандидатах на должности руководителей и других работников государственных органов, иных организаций». В рамках таких мероприятий контролеры будут проверять не только декларации о доходах и имуществе, но и «другую информацию». То есть фактически все.

Кроме того, КГК теперь будет «давать заключения о соответствии руководителей и других работников государственных органов, иных организаций занимаемым должностям», а также «в случае нарушения законодательства вносить государственным органам, иным организациям обязательные для рассмотрения в срок, установленный комитетом, предложения о привлечении их работников к дисциплинарной ответственности»

Александр НАДИШИН